盘活农村闲置房产 山东拟全面放开城镇落户限制

　　目前，我国楼市呈现两极化发展，一二线城市房价居高不下而且还在不断上涨，而农村中却有很多限制的房屋没有人住，几年如一日的闲置在那里。对于这样的现象，今年有人大代表提出，可以出台政策盘活乡村闲置的房屋资源，帮助乡村进行经济建设，实现乡村振兴。

　　全国人大代表、中电工业互联网有限公司党委书记、董事长朱立锋就关注到了这一话题。他说，目前，随着城镇化进程加快，农村闲置农房数量庞大全国农村至少有7000万套闲置房屋。他认为，有效盘活利用闲置农房，是乡村振兴的有效抓手。

　　对于这个问题，河南省政协原副主席，河南省工商联副主席梁静也有自己的调研和观察。她认为，农村房屋闲置现象十分严重。以信阳市为例，大部分乡村平时房屋空置近50%，长期无人居住占20%。对于农村闲置房屋的数量，梁静的判断比朱立峰更加大胆。她说，据全国人口状况统计年鉴，1995年农村人口8.6亿左右，而2018年仅5亿左右，农村流出人口3亿多，以3.5人为一户计算，全国农村迁出近亿户，这就意味着农村里闲置的房屋数量也将近一个亿。

　　一方面，农村里房屋大量闲置，另一方面，还有大批的农民拼命在城市买房，为此耗尽了心血。在今年的政府工作报告中提到，全面推进乡村振兴，完善新型城镇化战略，实施乡村建设行动，健全城乡融合发展体制机制。

　　如何盘活农村的闲置房屋资源?众多的代表、委员也提出了自己的建议。比如，朱立锋和梁静都建议建立加快建设闲置农房数据库，掌握全国农村闲置宅基地及闲置住宅情况，并进行动态管理，通过流转等形式盘活资源。梁静委员还提出了具体的建议，借助互联网来整合农村空置房产资源，对接城市休闲体验需求，比如吸引文艺人员租赁入住，吸引城市人员前来旅游等，以人的旅游流动，带动资金流、消费流、信息流、物资流等，实现双循环，推动乡村经济和社会的全面进步。为了达到这一目的，出台措施，打破目前的人口资源单向流动模式，建立起乡村到城市和城市到乡村的双向流动模式。

　　全国政协委员、中国伊斯兰教协会副会长，山东伊斯兰教协会会长王树理也关注到了人员流动、吸引人才向农村流动对乡村振兴的重要性，认为应当推动人才的双向流动模式。

　　全国政协委员窦荣兴则提出了更为具体的建议，建议鼓励城市离退休人员告老还乡，利用他们的人脉和资源反哺家乡，助力乡村振兴。

　　具体到山东，明确十四五时期将全全面放开城镇落户限制，允许符合当地人民政府规定条件的入乡返乡创业就业的高校学生、退伍军人，以及拥有农村宅基地使用权的原进城落户农村人口回农村落户，促进人口双向流动，合理分布。