临沂市利用集体建设用地建设租赁住房 完善租购并举住房体系

　　新市民和青年人住房困难问题在今年的两会上被重点提出，要想解决这一难题，政府就需要提供更多的租赁型住房和保障性住房。近日，山东临沂市率先开展利用集体建设用地建设租赁型住房是点，不断完善租购并举的住房体系。

　　5月13日，临沂市人民政府新闻办公室召开新闻发布会。会上，临沂市自然资源局和规划局相关负责同志通报了《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》的有关情况，并回答记者提问。

　　为有效解决新市民、青年人住房难问题，探索构建城乡统一的建设用地市场，健全房地产市场调控长效机制，完善租购并举住房体系。2021年5月6日，临沂市人民政府办公室印发了《临沂市利用集体建设用地建设租赁住房试点实施方案》，对试点工作进行全面部署。临沂市成为全省首个利用集体建设用地建设租赁住房试点地级市，将在兰山区、罗庄区、河东区至少选择一宗集体建设用地开展试点，2022年年底前，建成并投入运行，总结试点工作成效，形成总结报告，在全市推广。

　　《方案》要求，建设租赁住房的集体建设用地应当符合国土空间规划，权属清晰，布局合理，发挥市场配置资源的决定性作用，充分尊重村集体经济组织意愿，切实维护其合法权益，加强监管，租赁住房只租不售。

　　本次试点的主要任务是明确申请条件、明确申请程序、明确办理程序、完善集体租赁住房建设和运营机制、加强房屋租赁监管、保障承租人获得基本公共服务的权利、相关支持政策7项任务。

　　明确申请条件。所选宗地不小于15亩，符合相关规划和有关审批要求，能够达到“净地”供应条件。申请主体为项目所在地村集体经济组织或与其合作的国有企业。

　　明确申请程序。符合试点条件的，由申请主体拟订项目实施方案，按照有关规定经村民会议或村民代表会议审议通过，经乡镇政府(街道办事处)审核，报县区政府(管委会)批准后组织实施。

　　明确办理程序。实施方案批准后，由申请主体办理立项、规划、用地、环保、建设及不动产登记等相关手续。

　　完善集体租赁住房建设和运营机制。集体租赁住房项目的套型结构和面积标准原则以90平方米以下中小户型为主。集体租赁住房由用地主体负责运营和管理。

　　加强房屋租赁监管。最长租赁期限不超过10年，当事人一次收取租金不得超过1年。

　　保障承租人获得基本公共服务的权利。符合条件的承租人享受医疗保障、义务教育、社保、人口、社区文化、提取公积金等基本公共服务。

　　相关支持政策。主要包括用地政策、金融扶持、财税优惠、完善配套四项内容。村集体经济组织可以采取划拨方式办理用地手续，按照供地成本确定划拨价格;国有企业可以采取入市方式办理用地手续，入市评估时适用的基准地价，可按现行商品住宅用地基准地价50%执行。商业服务等配套设施建筑面积不超过总建筑面积15%。产业园区统配统建租赁住房、工业邻里中心等生活服务设施用地面积不超过总用地面积7%，建筑面积不超过总建筑面积15%，土地用途、价格按工业用地确定。

　　下一步，临沂市自然资源局和规划局将会同有关部门筛选试点地块、落实优惠政策，加强综合监管，按照“整体确权、只租不售、周转使用、动态管理”的原则，强化属地管理责任，建立健全多部门联合监管体制，加强部门联动和信息共享，及时解决试点工作中遇到的困难问题，及时查处违法违规行为，实现从项目立项到投入使用的全过程动态监管，确保规范建设、平稳运营、有序监管。