保障性住房为中低收入群体兜底 社区工作确有特殊性

　　住房是所有人生活的保障，只有拥有自己一个稳定的住所，人们才能没有后顾之忧的去打拼。然而，即使社会经济水平一直在进步，人们的生活都在改善，总会有那么一些人由于家庭特殊情况而无法获得住所，那么该如何解决这种现象呢?

　　政府因势利导，面向这部分家庭推出了公租房项目，它根据国家政策以及法律、法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给中低收入的人群租用，并且对该类住房的建造标准给予限定，租金方面给予补助，真正起到兜底保障作用。

　　北辰区青(广)源街道盛康园小区曾是本市最大的纯公租房小区，最高峰时这里共居住着1.2万余位居民。公租房社区有其特殊性：首先公租房“兜底保障”作用突出，根据政策要求，生活条件改善后，高于标准的居民要迁出，新一批符合条件的居民再迁入，这就造成该社区的居民不断在变，流动性较大;其次社区居民里中低收入家庭居多，中老年居民较多，残疾人相对较多，因此对他们的照料需要更加精心;再次这里的居民来自全市各区，他们的户口都在原户籍地，这就导致在这里的居民都存在人户分离的状况;最后，盘点全国多地的公租房社区，会发现一个共性问题，那就是居民的归属感不强，总觉得自己只是“临时租客”，缺少了一份对家园的眷恋。

　　多重特殊性叠加，考验着社区党支部、居委会的治理能力，如何将近万名居民照顾好?如何让居民既有归属感又有幸福感?如何给需要照顾的人群提供精细化的服务?记者日前走进这座社区进行探访，从百姓口中探寻答案。

　　老人住院社区书记照料

　　“王姨，您买西瓜去了?我帮您拎上楼吧。虽然吃西瓜消暑，但您血糖偏高，可不敢多吃。”“陈大爷往人行道上走，您的腿脚不利索，外面过车有危险。”“张婶，您坐门口乘凉时帮忙问一句，没接种新冠疫苗的居民赶紧去居委会登记，现在不用排队。”

　　记者跟着盛康园社区党支部书记、居委会主任陈振寰走访时发现，他不仅逢人就打招呼，还能准确地喊出对方的姓氏，而且熟知每位居民的家庭情况。“社区现有居民8000多人，我不敢说都认识，但95%以上的居民都熟。”他告诉记者。说着话，一位大妈在远处向他招手，“小陈书记，你来，大妈有话跟你说。”

　　盛康园社区是纯公租房社区，现有居民2843户。其中，享受低保的住户有423户，残疾人414人。2016年11月，首批居民入住，此后住户不断更替。2018年党组织经过考察，决定派陈振寰这位“90后”退役军人来到盛康园社区服务居民。在谈话时陈振寰说：“一切都听组织安排，让我去哪儿我去哪儿。”从此，他就在这一社区扎下了根。

　　在公租房社区工作，的确有着特殊性。

　　首当其冲就是居民流动性大。在其他社区，居民相对比较固定，但在这里每隔两三年都要进行一次复核，有些居民超过了申请标准，就要搬走，把房屋腾出来留给更需要的群众。这也就解释了陈振寰为什么对社区居民这么熟，“时间不等人啊，别的社区可以慢慢熟悉，而我们必须从居民搬进来时就得熟悉，我得知道从哪方面为他们提供服务。”他说。

　　在日常走访中，陈振寰又发现，社区居民中孤寡老人、独居人士较多，除此之外他们通常还会伴有疾病，经济条件并不宽裕。比如居民田阿姨，正是陈振寰说的这种情况。

　　田阿姨独身一人，30多年前因为企业转制而下岗，退休后经济状况非常拮据。不巧的是，前不久她突发脑梗住院了，平日里省吃俭用存下来的积蓄花在了看病上。守在田阿姨病榻前的不是别人，正是社区书记陈振寰，他一边照顾着阿姨，一边和她商谈治愈出院后的照料问题。

　　田阿姨拉着陈振寰的手说：“阿姨没儿没女，身体又出现问题了，花了不少钱。小陈啊，能不能帮阿姨找个便宜点的养老院呢?我担心出了院之后再给你们添麻烦。”陈振寰听了阿姨的表态思考了很久，他了解到阿姨还有个外甥女，一定要和她商议后再做决定。最后顺从了阿姨的心愿，给她找到了一个很好的养老之处。而此时，陈振寰并没有就此停止行动，他想尽办法依照政策给田阿姨多争取些福利。

　　此时，第三个问题就出现了，盛康园社区的居民只是公租房的租户，他们的户口都在原户籍地，而申请福利保障需要两个街道、社区接洽才能完成。

　　“田阿姨虽然退休金超过了申请低保的标准，但经济却不宽裕，现在又病了要吃药，这怎么办?”陈振寰和原户籍地的干部商量着，“我们本着‘一事一议’的方案，有针对性地帮扶，为田阿姨申请低收入家庭保障，这样田阿姨每月的收入会多一些，她也能感受到温暖。”

　　田阿姨的情况并非个案，随着时间的推移，社区里还会出现类似的情况。“我们社区的老年人居民平均年龄近65岁，残疾人多，因此需要照顾的居民实在是太多了。”陈振寰坦言，“仅靠社区干部、网格员，我担心照顾不周，经过再三考虑，我们在社区内广泛开展‘胡同文化’，通过组成互助小组，用‘小圈子’带动‘大圈子’。”他说。

　　居民楼每层10户，10户人家就像早年间的一条胡同，充分汲取“胡同文化”中团结友爱的元素，每一层安排一位年轻力壮、愿意为他人服务的居民作为志愿者。平日里谁家有点大事小情，找到志愿者就能解决，同时邻里之间可以互相帮助。就像田阿姨一样，发病后第一时间呼叫“胡同”里的志愿者，志愿者一条微信喊来了网格员，及时送医，为救治抢下了宝贵的时间。

　　除此之外，社区还建立了多个社团小队，每10个人根据个人兴趣爱好组成小队。他们大多是独居老人，一整天在社区党群服务中心活动，在日照中心就餐，这样集中便于社区工作者照料。而这10个人中间，谁有些困难，也可以互相帮助。

　　公租房社区普遍存在的“陌生感”“孤独感”，没有“归属感”等问题，在这里并没有出现，居民们的积极性被充分调动起来了，居住在盛康园小区也更加踏实了。

　　夏日里的一把火

　　去年夏天，盛康园社区着了一把火，至今想起来依旧让人心有余悸。

　　居住在这一社区的张大爷是独居老人，事发后，他和陈振寰描述了这样一幅“玄幻”场景：“我躺在床上准备睡觉，就看见对面有人悬在空中，往我家里投掷闪光雷，一个接着一个的闪光雷引燃了房间。你知道吗?这些人平日里总是监视着我的一举一动，今天看我准备睡觉，失去防御能力了，于是他们就展开了行动……”

　　实际情况可不是这么一回事，陈振寰在事发现场找到了半瓶白酒，床上还扔着半包香烟和几支烟头，显然此前张大爷喝过酒，然后卧床吸烟引起了火灾，事后消防部门给出的鉴定报告也证实了陈振寰最初的判断。

　　“进入事发现场我最先想到的两个问题是人和电，张大爷本人是不是安全，电闸是不是拉了，紧接着敲碎玻璃，往室外排烟。”陈振寰讲述着当天紧张的场景，说话间，更专业的消防队员赶来，火场交给他们处理。张大爷跟在陈振寰身后，还在喋喋不休，描述着他的“玄幻故事”，“我当时安排两位干部把大爷直接送到楼下稳定情绪。我此时哪有时间听他跟我讲故事啊?这会儿，楼里其他270多户居民的安危才是最迫切的。”陈振寰说。

　　事发突然，全楼居民安全吗?此时夜已深，楼里到底有多少位居民在家休息?疏散工作有序进行，居民们用湿毛巾捂紧口鼻，沿着楼梯向外疏散，看到居民们有序走出楼道，陈振寰的心才稍稍缓解了些。

　　“咱们以楼层为单位清点人数，相互排查家人是不是都在场。”社区干部们现场安排着。而没在现场的住户是当晚没在家，还是仍在房间里没被疏散出来?陈振寰对没有在场的几户人家逐一打电话，再三确认沟通一一确凿后，他在表格上做个标记。

　　一个半小时，经过再三确认，所有居民全部平安，而且发生在张大爷家中的火已被及时扑灭，没有殃及其他住户，居民楼安全了。这时，他们才有序地回到家中，时间已经到了转天凌晨1时许。

　　居民们是休息了，但事情并没有完全解决，这位引发火灾的张大爷该如何安置呢?居民们反映张大爷的行为太危险，不能再让他在此独居了;再有，老人的房屋刚刚发生过火灾，已经不具备居住条件了。那么他该去哪里呢?

　　公租房管理中心的干部说：“我们先接走，在值班室过渡一宿，天亮了再安排。”物业公司说：“在我们那里待一夜，之后如何安排再商议。”此时，陈振寰说：“还是在我们居委会住一宿吧。我当过兵，如果他做出一些危险动作，我能控制得住。”其实在陈振寰的心里，他挺担心张大爷的。

　　“此前我了解过张大爷患有精神类疾病，本身就很痛苦，再遇到失火场面必定加重他的心理负担。我担心这场火灾让他受惊害怕，还担心他再做出一些危险举动来。”陈振寰说。

　　同样还是需要找到原户籍地进一步协调。这一次陈振寰了解到张大爷的更多信息——无儿无女、无依无靠，且无劳动能力，此前出现过类似情况，被医疗机构确定为精神类疾病患者，用医生给出的专业说法是病情较严重的被害妄想症。

　　在征询过老人个人的意见后，他现在专业医院里进行休养。

　　朋友聊天式的招聘信息

　　在陈振寰的朋友圈里，经常会看到一些招聘信息，细读这些信息似乎少了一些公文格式，散发着百姓的“烟火气”——

　　“河东区二号桥一家单位招保安，咱社区有谁愿意去试试?一个月工资2000元，上一天歇一天，美中不足就是离家有点远，谁想去可以找我。”“咱家门口有家快餐店招保洁阿姨，对岁数有所放宽，工作就是擦擦地、擦擦桌子，活儿不累，工资给的还不低，大伙儿互相转告一下，看看谁有心气儿。”

　　细读这一条条招工文案，都是陈振寰精心加工编辑过的，去掉了生硬的格式，而是像朋友间介绍工作那般朴素、接地气。

　　“我们社区居民大多是中低收入市民，而且年龄偏大，做不了技术工种，能够给大家推荐的工作都是门槛相对较低的。”陈振寰解释说，“给大家介绍工作就是我们社区职责的一部分，不仅我们的朋友圈里总是有招工信息，社区白板上也定期更新着这类信息，这么做就是为了让大家凭劳动增收，把日子过好。”

　　给社区居民介绍工作，这件事看上去不是什么大事，但却是实事，切切实实地办到了居民的心坎里。给本社区的居民介绍工作，陈振寰的立足点当然是居民视角，这份工作优点在哪里，缺点在哪里，都要想在居民的前面，并且说出去的话要直白，语言无需华丽，只需直抵人心。

　　上一条信息还在向居民推荐工作，而下一条信息就是号召群众一起“打苗苗”。

　　有居民就问道：“我哪儿也不去，连小区都不出，是不是就不用接种疫苗了?”还有的居民偏听偏信，认为当邻里都接种疫苗，自己虽然没接种也理所当然地实现“群体免疫”了。对于居民的疑问和思维误区，社区干部们积极动员，耐心做好接种科普。这时有居民反映打疫苗等候的时间较长，耽误了回家买菜做饭，是不是一件急需处理的实事呢?当然是!

　　得到居民的反馈后，接种点多了一位盛康园社区派出的“联络员”，看到排队居民过多，“联络员”就会对本社区居民“劝返”：“您回家等我消息，这边的人少了，我就给您打电话，咱争取不排队……”您看，就是这么细之又细的服务，是不是把实事办实、好事办好?是不是该赢得居民的充分理解和信任?

　　从2016年到2021年，5年间，盛康园社区居民不断更换，到今年11月，新一轮公租房申请复核又要开始了，对于已承租的家庭人口、收入、住房、资产等情况要全面复核，一些家庭因为收入日渐回暖，或者家庭人口变化等原因将迁出该小区。这不，有的居民就提前找到陈振寰，把自己的心里话说出来：“别人总说住公租房没有家的感觉，但我们觉得住在这里特别温暖，告别了漂泊在外的日子，在这里我居有定所，才能安居乐业啊!日子好了，我也要搬走了，我最舍不得的就是你们这些孩子。”

　　陈振寰说：“等您搬入新居后一定通知我，我带着这些兄弟姐妹去给您的新房稳居……”