以点突破带动面的提升 石家庄老旧小区改造摆脱“众口难调”困境

　　对于老旧小区改造工程这件事，最重要的是什么?石家庄市裕华区人民政府副区长的张星说到：老百姓需要什么，我们就去做什么。无论是小区的地下管道改造还是线路安全改造，石家庄在进行老旧小区改造的推进过程中始终把老百姓的需求放在第一位。

　　今年政府工作报告中提出，2021年新开工改造城镇老旧小区5.3万个。为推进老旧小区改造工程，提升居民幸福感，从2018年到2020年，石家庄市裕华区人民政府对辖区166个老旧小区进行改造，54647户居民受益。据张星介绍，3年来，石家庄市裕华区人民政府根据每个小区的特点进行不同类型改造。

　　“老旧小区整治提升工作是一项长期、系统为民工程，不仅要提升改造老旧小区居住条件，改善老旧小区‘面子’;也要优化老旧小区管理机制，引进‘红色物业’，提升‘里子’。”张星表示，通过“内外兼修”，全方位改造老旧小区，做到让居民群众满意。

　　关于老旧小区改造点多、工作面广，涉及群众意见、规划布局、政策标准等问题，裕华区始终坚持“政府主导实施、各专业经营单位全力配合、居民积极参与”的工作机制，通过点的突破带动面的提升，有效摆脱“众口难调”困境。

　　一是摸底。通过区直+街道+居委会+物业四级联访，全面摸清了166个老旧小区基本情况，同时，按照党的十九大提出的改善民生“人人尽责，人人享有”的原则，在改造前期，安排区住建局、各街道办事处、居委会实地考察，通过组织召开居民代表会等方式广泛征求居民意见，充分了解居民的改造意愿，并在点对点摸底基础上，确定了改造方案，体现群众性：二是配合，建立联动机制，要求区直部门、各街道(镇)、居委会、物业等相关单位协调联动，认真履行老旧小区整治和管理职责，共同解决项目推进过程中的难题，体现整体性：三是监督，为确保工作稳步推进，结合小区大多数居民改造意愿，与供热、供电、通讯等各专业经营单位沟通，对小区内房屋、道路、配套设施、管线等情况进行梳理，确定各小区改造内容，将改造实施方案在各小区公示。

　　“在充分摸底的基础上考虑民生。”据张星介绍，对需要改造的老旧小区，根据小区类型和特点进行改造。比如在小区地下改造方面，分离污水和雨水管道;地上改造方面，在小区公共场所修建步道，拆除私搭乱建建筑，把公共空间充分还给居民。

　　为让小区居民有归属感，张星表示引进了“红色物业”，“所谓红色物业，是让引进的物业先做服务，让居民认可后再去谈收费，让群众的事有人管、管得了，感到党的温暖。”

　　对此，裕华区政府组织实施“红色物业”承接无物业老旧小区行动，并结合小区基础条件、居民意愿和企业意向，推动14家“红色物业”服务企业规范接管老旧小区63个，覆盖居民1.3万余户，大力破解老旧小区物业管理难题，补齐城市基层治理体系和治理能力短板。